مفهوم الدولة ... التجربة الأولى ( ادلب )

مفهوم الدولة

اختلف علماء الفقه والقانون في وضع تعريف موحد للدولة ويرجع هذا الاختلاف إلى التباين في وضع المعايير التي تبرز صفة الدولة لجماعة معينة، وقد نتج عن هذا الاختلاف تعدد المفاهيم للدولة، ورغم هذا الاختلاف في المفاهيم والصياغة إلا ان معظم هذه التعريفات تتفق في مجملها على الأركان الأساسية للدولة.

حيث يرى بعض فقهاء القانون أن الدولة وفقاً للمعنى اللغوي لا تخرج عن كونها جماعة منظمة ترتبط بروابط اجتماعية وقومية مشتركة، أما الدولة في معناها الضيق فتعنى السلطات العامة وما يصاحبها من علاقات سواء بينها أو بين الحكام والمحكومين، بينما يرى البعض الآخر أن الدولة يمكن تعريفها عبارة عن مجموعة من الأفراد، الذين يمارسون جميع نشاطاتهم البشريّة، مثل النشاطات السياسيّة والاجتماعيّة والاقتصادية على إقليم جغرافي محدد، وفق نظام سياسي معيّن، ومتفق عليه، وذات سيادة على إقليمها، وغير خاضعة لقوة مباشرة أو سيطرة خارجيّة وتعتبر الدولة من أهم مكوّنات السياسة بعد الإنسان

العناصر المكوّنة للدولة :وتتكون الدولة من مجموعة من العناصر الأساسية وهي:

العنصر البشري : وهو العنصر الأساسي في الدولة، الذي يستقر فيها.
العنصر الطبيعي : ويقصد به كامل مساحة الأرض محددة المعالم، التي تتبع الدولة .
عنصر الحكومة :  وهو العنصر المسؤول عن تنظيم مجتمع الدولة، والإشراف على الإقليم، وتسيير أمور الشعب .
عنصر الاعتراف : لابد من ان يكون هناك اعتراف دوليا المعبر عنه من الجمعية العامة التي تضم 196 دولة .
العنصر المعنوي : أو السيادة والاستقلال، بحيث يكون لها كيانها المستقل بشكل مطلق، والبعيد عن أيّ تدخل خارجي، وعدم خضوعها بشكل مباشر لإدارة أجنبيّة، أو اتباعها لأيّة جهة

تنشأ الدولة ككيان مادي بمجرّد اكتمال عناصرها، وبالإضافة إلى هذه العناصر الأساسية، يجب اعتراف وإقرار الدول الأخرى بوجودها، والتعامل معها، والسماح لها بممارسة سيادتها الخارجيّة، واعتبارها عضواً في المجتمع الدولي .

وظائف الدولة -يمكن قسمة وظائف الدولة إلى نوعين:

وظائف أساسية ، حماية المجتمع من الخطر الداخلي بالشرطة ومن الخارجي بالجيش وتأمين العدالة بسن القوانين وإنشاء مؤسسات القضاء ورعاية العلاقات الخارجية مع الدول الأخرى بما فيها الاتفاقات الدولية والاتفاقات الاقتصادية وتمويل الإنفاق العام المدني والعسكري، وإصدار العملة الوطنية .

وظائف خدمية، التعليم والصحة والبنية التحتية من منافذ برية وبحرية وجوية ومواصلات ومياه وصرف وكهرباء واتصالات سلكية ولاسلكية.

التجربة الأولى ( ادلب ) محافظة إدلب هي إحدى محافظات سوريا، وتقع في الشمال حيث تقع على البوابة الشمالية لسوريا التي تطل منها على تركيا وأوروبا، تتوضع على مساحة تتباين حسب المصادر 6,097 كم2. يحدها من الشمال لواء إسكندرون وتركيا ومن الشرق محافظة حلب، ومحافظة حماة من الجنوب ، وغرباً محافظة اللاذقية. وهي بذلك تحتل المرتبة الثامنة على مستوى سورية من حيث المساحة، وكذلك تحتل المرتبة الخامسة من حيث عدد السكان وتحتل موقعا متميزاً وهاماً ومع ذلك تعتبر محافظة إدلب من أغنى محافظات القطر العربي السوري ، وتقسم محافظة إدلب إلى خمس مناطق إدارية هي منطقة إدلب ، منطقة أريحا ، منطقة معرة النعمان - منطقة جسر الشغور ، ومنطقة حارم

إدلب التي تم تحريرها عام 2015 من قوات المعارضة السورية ودحر نظام الأسد، شهدت هجمات شرسة من النظام وداعميه، حيث حاولت هذه القوات بسياسة الأرض المحروقة، قضم أجزاء كبيرة من إدلب في محاولة للقضاء على آخر معاقل الثورة السورية؛ لكن هذه المحاولات إلا أنها فشلت وبقيت إدلب كشوكة في وجه القوات الروسية فإدلب هي ملجأ لملايين السوريين، وآخر قلاع الثورة السورية، والأمل المتبقي لمشروع وطني سوري

خطوات بناء الدولة – ادلب -

1ـ النظام السياسي : بعد أن تحولت ادلب الى مركز المعارضة السورية وتجمع أحرار سوريا في هذه البقعة الجغرافية فكان لابد من وجود سلطة سياسية ونظام سياسي يقوم بإدارة البلاد من كافّة النواحي .
 فتم تشكيل حكومة سميّة بحكومة الانقاذ السورية تألفت من 12 وزير ورئيس حكومة بقيادة محمد البشير وكلهم كانوا من أصحاب الكفاءات و الشهادات الأكاديمية واستند النظام في الحكم على دستور جديد منبثقاً أولاً من القرآن الكريم و الشريعة الاسلامية ثم من الأعراف و التقاليد من المدينة
وتم تقسيم المدينة الى مناطق محليّة وكل منطقة يترأسها رئيس ادارة محلية مع مجلس شورى له وتم تشكيل 4 لجان وهي لجان التفتيش و شؤون السجناء و المفقودين وهيئة التخطيط و الاحصاء واتحاد النقابات العمّاليّة .

 2 ـ النظام الأمني و العسكري : أحدثت الحكومة كليّة عسكرية باسم الكلية العسكرية تتبع وترتبط بمجلس الوزراء وذلك بقرار رقم 225 ومهمتها تدريب الطلاب المنتسبين لها وتخريجها ضباط عاملين ومؤهلين للخدمة في ادلب .
أما بالنسبة لجهاز الأمن العام هو جهاز استخباراتي مركزي تأسس عام 2020 مهمته مكافحة الجريمة و حفظ الأمن و الاستقرار في ادلب .وإن الجهاز مؤسسة أمنية منظمة تعمل على ملاحقة العملاء و المجرمين وتتركز مهامها في حفظ أمن الفرد و المجتمع بمؤسساته وفصائله ودورة حياته اليومية ويخضع لرقابة شرعية تضبط سير الأحكام القضائية وفق آلية محددة .وهو لا يتبع لأي فصيل عسكري ومن أهم اقسامه : ( قسم الأمن الداخلي - قسم المعلومات – قسم المراقبة و الاتصالات – قسم الوحدات الخاصة ) وقد نجح في فرض الأمن و الاستقرار حتى وصل معدّل الجريمة الى 0% في مدينة ادلب. أما بالنسبة للمقاتلين والثوار فقد عمدت الحكومة الى تنظيمهم تنظيماً دقيقاً في وزارة الدفاع .

 3 ــ نظام التعليم                              
إن أولى خطوات بناء الدول لابد ان تمر من التعليم فهو اللبنة الأولى في بناء أي مشروع عظيم ولنا في اليابان قدوة حسنة .فعدمت الحكومة " حكومة الإنقاذ السورية " لإنشاء وزارة خاصة سميّة بوزارة التربية و التعليم فقد قامت بافتتاح الجامعات و فتحت العديد من المدارس وسمحت بأن يكون هناك مدارس خاصة عالمية وكل ذلك وفق نظام تعليمي متطوّر عالمي يضاهي التعليم في الدول الأوروبية المتطورة و العالمية , والمدارس والجامعات أكبر شاهد على ذلك .
فقد وصل عدد الاختصاصات في جامعة ادلب الى 20 كليّة و7 معاهد وبعدد طلاب يقدّر بـ 50 الف طالب جامعي وانشأت جامعة ثانية باسم جامعة حلب الحرّة وتم افتتاح عدد كبير من الجامعات الخاصة .وقد تم تخريج دفعات كبيرة من خريجين الجامعة على صعيد كليّات الطب و الاعلام و الحقوق وغيرها .

  4 ـ النظام الصحّي :
سعة الحكومة من خلال وزارة الصحة ومديريتها الى تنظيم العمل الصحي في محافظة ادلب وتنسيق الدعم ووضع الخطط والاستراتيجيات الصحية للمستقبل الصحي والعمل على تنفيذها وهي الممثل الوحيد بكل ما يتعلق بالشؤون الصحيّة وتشرف على جميع المؤسسات الصحية وتهدف الى تقديم رعاية صحية شاملة لجميع الأشخاص وفق المعايير العالمية .
فقد ارتفع عدد المستشفيات الخاصة في ادلب الى 27 مشفى خاصاً في كافة الاختصاصات على مستوى عالمي جداً بينما بلغ عدد المستشفيات الحكومية المجانية الى 60 مستشفى وهو أيضاً ذات معايير عالمية اضافة الى عدد كبير من الصيدليات التي تقدم الدواء مجاناً للمواطنين .
 5 ـ النظام الاقتصادي :
شهدت محافظة ادلب نهضة اقتصادية وعمرانية كبيرة غير مسبوقة في بناء منشآت صناعية كبرى ومراكز تسوّق للبضائع عالمية يقودها رجال أعمال سوريون .وتحظى العاصمة سرمدا كما يُحب أن يسميها أبناء المحافظة بالنصيب الأكبر والأوفر من بناء المعامل و المنشآت الصناعية والتجارية إضافة الى انتشار شركات الاستيراد للبضائع الأوروبية وبناء مجمّعات سكنية كبيرة ومراكز للتسوّق والمولات وتعد المدينة بوابة ادلب الى تركيا والعالم . وتشهد وزارة التجارة والاقتصاد الى إقبال كبير من التجار الى اصدار تراخيص للمنشآت التجارية والصناعية وفقاً لمنشآتها .فهناك يوجد أكبر سوق لتجارة الألبسة الجاهزة يضم 150 محلاً وتم بناء أكبر مركز للتجارة " رويال مول " الذي بلغت تكلفته أكثر من مليون دولار ومول الغيدق ومول الحمرا ومول البدوي . وقد قامت الوزارة بأنشاء مدينة صناعية على معبر باب الهوى وتعتبر من أهم المدن الصناعية في الشرق الأوسط وتم الاتفاق على انشاء شركة تشمل الصناعات المعدنية والمنزلية برصيد مليون دولار .وقد انشترت ايضاً محلات الصيرفة ومحلات بيع الألماس والذهب ولا يوجد احصاء دقيق لعددها بسبب كثرة عددها في ادلب .



الخاتمة:
إن الناظر والمتعقّب للدولة الناشئة في ادلب يرى فيها نموذجاً يسير على درب مدينة استنبول التركية أو مدينة دبي في الإمارات أو بيروت في عصرها الذهبي . وعطفا على ما تم ذكره من مفهوم العام الدولة وتبعا للتجربة المستحدثة في التاريخ الحديث كإدلب لابد ان نلفت الانتباه والانظار ان ادلب هي نواة مصغرة لمشروع سوريا الكبرى ولو ان هناك اختلاف جزري فلايمكن تطبيق سناريو ادلب على كامل المحافظات السورية بسب أاختلاف الطوائف والمذاهب الذي يتكون منه النسيج الاجتماعي السوري وهذا يسمح لنا القول ان ادلب على الصعيد الإداري كانت خطوة ناجحة في بناء الدولة فلابد ان تكون مرتكز لبناء سوريا المستحدثة .